对《职工带薪年休假规定》公开征求意见的思索
对《职工带薪年休假规定》公开征求意见的思索
2007年11月12日 星期一 22:05 ，20071106写
思索结果，该规定应该取消。
1.公开征求意见还不是正常工作程序
通知中写到“为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，经国务院领导同意，国务院法制办公室将《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见”。如果公开征求意见是正常工作程序就不需要“国务院领导批准”，也不需要有个目的“进一步增强立法的透明度，提高立法质量”。立法是为人民的，当然要人民知道。捂着藏着的立法，人民只知道结果，只能接受才不是为人民的立法。我们需要把立法从开始到最后全部公开，人民真正参与进来，能够决定法律的条款，这样才是人民的法律。
2.给公务员是某福利是该规定制定的目的
我们看第一条说的“为了合理安排职工工作和休息时间，维护职工休息权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法的有关规定，制定本规定”。怎么会把《公务员法》和《劳动法》并列成为依据呢？公务员是应该是劳动法规定之下公民之一部分，怎么会凌驾到和其他公民平列的另类了。所以可以看出来，制定这个规定的目的就是为了公务员，也就是制定人本身将是最大的受益者。
3.与《劳动法》衔接不利
职工的概念和劳动者的概念有什么区别？
本稿中写道”第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下简称单位）的职工”。那么职工和劳动法的劳动者是什么关系呢？很奇怪的，不知道做草案的人看没看过《劳动法》。
4.休假时间制定不合理
“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。”满9年和满10年休假时间怎么相差那么大？跨越式发展啊。应该起假5天，满两年加1天更合理一些。
5.休假安排的规定形同虚设
看第四条，是只要有钱，就不让你休假，是符合这个规定的。
6.没有处罚力度
作为行政法规，在处罚上没有什么力度。第五条中对政府机关违反也只说“给予处分”，那么公务员法规定了好几个处分，到底是哪一个呢？这个都不明确，还有什么可操作性，什么力度可言呢？
7.两个部门管理，却不明确管什么，必然等于无利不管。
第六条规定“ 第六条 国务院劳动保障部门、国务院人事部门依据职责分工，分别制定本规定的实施办法。”。法规应该明确每个部门职责，凭两部门自己定实施办法，很难保证没有重叠，没有遗漏。到时候就变成对部门有利益就抓紧管，没利就坐着看。
8.总的说，这个法规没什么
意义
没有明确处罚的法规还不如不定，有损政府形象。
带薪年假是社会发展的产物，就我们国家目前来讲，还没有到这个时候，这样规定的享受者仅仅会是少数，十之有一吧。那么这样的法规就不是为绝大多数人的法规，不定是最好。
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